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云南省全面開展安全生產專項整治三年行動

2020年09月01日 09:39:35 來源: 云南日報

  起防護墻 為民保安全

  ——云南省全面開展安全生產專項整治三年行動

  高位推動補短板 提升本質安全水平

  安全生產事關人民群眾生命財產安全,直接影響人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

  近年來,全省安全生產形勢持續保持了穩定向好態勢,各類生產安全事故和死亡人數連續3年保持“雙下降”。但云南省安全生產總體仍處于爬坡過坎期,傳統高危行業風險還沒有得到全面有效防控,城市建設、新能源等領域新情況、新風險不斷涌現,較大事故多發頻發,安全生產根源性、本質性問題仍未得到有效解決,全省安全生產形勢仍然復雜嚴峻。

  為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述,以及“從根本上消除事故隱患”重要指示精神,2020年4月,國務院安委會印發《全國安全生產專項整治三年行動計劃》,在全國部署開展安全生產專項整治三年行動。這是黨中央、國務院對安全生產工作作出的重大決策部署,是新時代人民群眾對增強全社會安全感提出的新要求,是全面提升安全生產水平的基礎工程、重點工程。

  省委、省政府高度重視推動安全生產專項整治三年行動,省委常委會議、省政府常務會議專題學習研究部署。2020年5月,省安委會制定下發了《云南省安全生產專項整治三年行動計劃》,并成立了由省政府主要領導擔任組長、副組長的領導小組,成立了工作專班,強化目標任務統籌推進。

  云南省三年行動計劃目標明確,線路清晰,主要內容為“1+2+10”方案,即1個總方案、2個專題、10個專項整治實施方案。兩個專題分別是學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題、落實企業安全生產主體責任專題;10個專項整治實施方案分別是煤礦、非煤礦山、?;?、消防、道路運輸、民航鐵路、工業園區、城市建設、危險廢物、粉塵涉爆重點行業領域安全生產專項整治方案。通過3年時間,到2022年實現全省事故起數和死亡人數較2019年再下降10%的事故控制目標。

  做實兩個專題 強化責任落實

  緊扣安全生產責任落實,云南省安全生產專項整治三年行動計劃提出兩個專題:

  第一個專題是學深悟透和準確把握習近平總書記關于安全生產重要論述精神實質,增強從根本消除事故隱患的思想自覺和行動自覺。推動全社會樹立安全發展理念,健全公共安全體系,把安全生產貫穿城鄉規劃布局、設計、建設、管理和企業生產經營活動全過程,提高本質安全發展水平;推動各級黨政領導干部切實承擔起防范化解重大安全風險和“促一方發展、保一方平安”的政治責任。

  第二個專題是通過三年行動,推動全省各行業領域企業建成較為完善的安全生產主體責任體系、安全生產管理體系、安全風險防控和隱患排查治理雙重預防機制,以及安全生產社會化治理體系,本質安全水平明顯提高,從業人員生命安全和身體健康得到有效保障。

  在三年行動中,為解決安全生產責任落實上存在的“上熱下冷、政熱企冷”問題,云南省從企業安全生產責任體系建設,企業安全生產管理規范化,企業安全風險防控和隱患排查治理雙重預防機制建立健全,企業安全生產社會化治理體系強化入手,力求通過健全完善安全生產法規標準和政策措施推進企業在落實主體責任上實現“三個轉變”。即:推動企業安全生產由被動接受監管向主動加強管理轉變;安全風險管控由政府推動為主向企業自主開展轉變;隱患排查治理由部門行政執法為主向企業日常自查自糾轉變。實現企業安全生產主體責任的進一步落實。

  抓好10個專項整治 筑牢安全基礎

  打蛇打七寸,解決問題抓關鍵。

  煤礦、非煤礦山、?;?、消防、道路運輸、民航鐵路、工業園區、城市建設、危險廢物、粉塵涉爆10個重點行業領域的安全生產狀況是云南省安全生產水平提升的關鍵,云南省相關部門針對這10個重點行業領域不同特點,從安全源頭管控上入手,出臺了10個專項整治方案。這些方案從規劃布局、審查審批、行政許可等方面明確了實施的目標任務、具體措施。突出本質安全,堅持標本兼治,重在治本。特別是吸收了云南省開展安全工程三年行動取得的經驗,把加強企業安全生產工藝技術改造、安全工程改造、安全生產信息化建設等作為整治的重點內容,提出了一系列具體措施。

  方案出臺后,各部門迅速行動,圍繞方案認真開展工作。煤礦領域:省能源局積極推進煤礦安全整治,貫徹落實省委、省政府鐵腕整治煤炭行業的重大決策部署,各州(市)按照既定時間節點推進煤礦直接關閉退出和整合協議簽訂,截至8月20日,全省列入直接關閉退出的144處煤礦,已有130處完成了現場關閉、13家正在實施現場關閉。非煤礦山領域:省應急廳著力淘汰環境污染嚴重、安全保障能力低下、工藝裝備落后小礦山工作進展順利,截至7月末,全省已關閉淘汰落后小礦山96座。?;奉I域:省應急廳采用政府購買服務的方式,聘請有資質的危險化學品安全技術服務機構對全省所有的危險化學品生產、儲存企業開展了一次全面排查,摸清底數,搞清現狀,消除了一大批安全隱患。消防領域:省消防救援總隊以問題導向、目標結果導向為出發點,通過抓牢抓實“直面消防現實斗爭”和“夯實打牢火災防控基礎”兩條主線,著力防范化解重大消防安全風險,健全完善消防工作長效機制。道路運輸領域:省交通運輸廳堅持問題導向,突出抓好“平安工地”建設管理,橋梁、隧道施工安全,施工安全風險評估及專項施工方案管理,安全教育培訓,“兩區三廠”及棄土場安全管理,民爆物品安全管理,特種設備的管理和“四新”技術的推廣應用。省公安廳交警總隊認真分析云南道路交通安全所面臨的形勢,多措并舉推進安全生產三年行動計劃。加強道路交通事故分析,扎實推進高速公路和國道、省道交通安全文明示范路創建,深化危險化學品運輸交通安全“除隱患、防風險”專項整治行動,做實事故約談和深度調查。2020年1月至7月,全省道路交通事故4項指數全面下降,事故次數同比減少260起,下降3.59%,死亡人數減少344人,下降13.15%。工業園區領域:省工業和信息化廳全力推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造工作。采取“一企一策”的方式積極為企業提供指導和保障,爭取資金、協調各方開辟綠色通道,最大限度幫助搬遷改造企業解決好面臨的困難和問題,目前全省已改造完成28戶。城市建設領域:省住房和城鄉建設廳將城市安全發展落實到城市規劃建設管理的各個方面和各個環節。不斷完善城市安全治理措施,改善城市人居環境質量,提高城市質量水平,實現城市全面健康發展。危險廢物領域:省生態環境廳全面開展危險廢物排查和安全環境風險評估論證,提高風險防范能力,建立危廢監管源清單和數據庫,督促企業建立規范化的危廢清單臺賬,制定危廢管理計劃和按時申報登記。

  安全生產專項整治三年行動任務重、持續時間長,需要我們加倍努力。相信,在省委、省政府的堅強領導下,在全省各地區、各部門、各單位合力推動下,以及全社會的共同參與下,全省安全生產水平必將得到大幅提升,為全省經濟社會實現高質量跨越式發展提供安全保障。

[責任編輯: 劉東 ]
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